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省政府新闻办举行新闻发布会,解读《山东省农业现代化规划(2016-2020年)》
枣庄农业信息网  www.zzny.gov.cn   发布日期:2017-06-05  信息来源:山东政府网  字号:[      ]

[提要]   省政府新闻办公室定于2017年6月2日(星期五)上午10:00举行新闻发布会,邀请省农业厅负责同志解读《山东省农业现代化规划(2016-2020年)》。

  09:59丁绍敏

山东省人民政府新闻办公室事业处处长 丁绍敏

  新闻界的各位朋友,女士们、先生们:

  大家上午好!欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

  今天,我们邀请省农业厅副厅长庄文忠先生、发展规划处处长鲁波先生,解读《山东省农业现代化规划(2016-2020年)》,并回答记者提问。

  出席今天发布会的有中央驻鲁新闻单位,省直、济南市以及省外主要新闻单位的记者朋友。

  首先,请庄文忠副厅长介绍有关情况。

  

山东省农业厅副厅长 庄文忠

  新闻界的各位朋友,女士们、先生们:

  大家好!首先,我代表省农业厅向参加本次新闻发布会的新闻界朋友们表示诚挚欢迎。感谢你们长期以来对我省农业工作给予的热情关注和大力支持。

  2016年10月,国务院常务会议审议通过并印发了《全国农业现代化规划(2016—2020年)》。按照国务院“各省抓紧制定本地区农业现代化推进规划”的要求,结合《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,省农业厅牵头编制了我省历史上第一个农业现代化规划,并以省政府文件印发,具有重要标志性意义:标志着省委、省政府高度重视农业现代化;标志着农业现代化发展从理念要求变成了实际举措;标志着“十三五”将成为我省推进农业现代化发展的重要时期。下面,我向大家介绍《山东省农业现代化规划(2016-2020年)》的有关情况。

   《规划》以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,共分为主要成效、发展环境、思路目标、重点任务和保障措施等九大部分。

  一、《规划》全面总结了“十二五”期间我省农业现代化发展取得的成效

  “十二五”期间,在省委、省政府的坚强领导下,全省上下积极作为、扎实工作,农业现代化发展取得显著成效。到2015年,粮食产量实现了“十三连增”,农民收入实现了“十三连快”。农业农村发展的多项指标均居全国前列,其中农业总产值、农业增加值,蔬菜、果品、肉蛋奶、水产品产量,农机总动力、农业出口总额等八项指标位居全国第一位。全省区域公用品牌累计达到300多个,其中20个进入《2015年度中国农产品区域公用品牌价值排行榜》百强,上榜数量居全国首位。农产品质量安全监管、土地确权登记颁证、耕地质量提升等工作,还为全国贡献了新的山东经验。 

  二、《规划》客观分析了“十三五”期间我省农业现代化发展面临的环境

  “十三五”期间,我省农业现代化建设仍处于补齐短板、加快推进的重要战略机遇期,既面临重大机遇,也面临严峻挑战。

  一是全球经济一体对农业发展影响加深。在全球经济一体化背景下,资本、技术、人才、产品等资源的快速流动,对我省统筹利用国际国内两个市场、两种资源,赢得参与国际市场竞争主动权带来机遇;与此同时,世界经济分工中再平衡,贸易壁垒措施升级,国际农产品对国内农产品生产、价格和市场的深入影响,对我省调整优化农业结构、降低生产成本、提升农产品竞争力带来新的挑战。

  二是经济发展新常态对农业转型升级要求迫切。一方面,在市场需求乏力的形势下,通过农业供给侧结构性改革,生产出更多适应市场需求的农产品,创新农产品供给,增加农民收入;另一方面,抓住“一带一路”、京津冀协同发展等国家战略实施的良好契机,加快转变发展方式、优化产业结构,在稳定农业发展速度的同时,实现新一轮转型升级。

  三是资源环境对农业发展制约加剧。目前看,人口总量不断增加,耕地面积不断减少,粮食等重要农产品刚性需求不断增长,确保供给总量与结构平衡的难度加大;同时我们也认识到,农业资源过度开发、农业面源污染加剧等问题日益突出,保供给、保生态、保安全的压力增大,推动绿色发展和资源永续利用的要求十分迫切。

  四是发展成果对农业现代化建设支撑有力。长期以来,“三农”工作一直是全党工作的重中之重,强农惠农富农政策体系不断完善,政策支持力度持续加大,改革红利进一步释放,“三农”发展活力得到有效激发,综合生产能力稳步提高,农业规模化、标准化、信息化、机械化水平显著提升,这些都为加快农业现代化进程提供了支撑。

  三、《规划》提出了“十三五”期间我省农业现代化发展思路和目标

  “十三五”期间,我省农业现代化发展的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政的新理念、新思想、新战略,坚持“创新”激发农业发展活力、“协调”补齐农业发展短板、“绿色”引领农业发展方向、“开放”拓展农业发展空间、“共享”缩小城乡发展差距,以农业供给侧结构性改革为主线,着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,推进农业转型升级,确保我省在推动农业现代化进程中继续走在全国前列。

  力争经过五年的努力,全省农业产业结构更加优化,农产品供给质量和效率显著提高,物质装备水平大幅提升,科技支撑能力明显增强,生产经营体系不断完善,农业生态环境持续改善,农民收入持续较快增长,农民生活达到全面小康水平。到2020年,全省半数以上的县(市、区)基本实现农业现代化。 

  四、《规划》明确了“十三五”期间我省农业现代化发展的重点任务

  《规划》提出了“十三五”期间我省农业现代化发展的五大重点任务。

  (一)坚持创新驱动,培育农业发展新动力。一是创新农业产业体系。调整优化种植业结构,推动种植业由注重产量向稳定提升产能转变,实现藏粮于地、藏粮于技,到2020年,全省粮食产能达到1000亿斤以上。推进畜牧业转型升级,稳定食粮畜禽发展、突出食草畜禽发展、加快奶牛和特种动物发展,在全国率先实现畜牧业现代化。提升渔业发展质量,加快“海上粮仓”建设。大力发展农产品产工业,开展农产品加工示范县、示范园区、示范企业创建活动,以技术创新推动农产品加工业转型升级。二是强化农业科技支撑。实施农业科技展翅行动,推进农业科技创新,引领产业提质增效转型升级,“十三五”末,全省农业科技进步贡献率达到65%以上。提升农业装备水平,促进粮食作物生产机械化从有到优,经济作物生产机械化从无到有,实现关键和薄弱生产环节技术突破,到2020年,全省农作物耕种收综合机械化率达到84%,粮食生产机械化率达到98%,经济作物机械化率达到56%。大力发展现代种业,建设种业强省,重点培育85家在国内外具有较强竞争力的“育繁推一体化”种子企业。推进“互联网+”现代农业建设,集成应用物联网、云计算、大数据、移动互联等技术,发展山东“智慧农业”。三是发展农业生产服务业。强化农业基础设施建设,加强公益性农技服务机构建设,发展多种形式的社会化服务。

  (二)坚持协调统筹,激发农业发展活力。一是统筹区域协调发展,搞好半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、省会城市群经济圈、和西部经济隆起带现代农业建设。二是优化粮棉油、蔬菜、果品、畜牧、渔业、特色等产业和休闲农业布局,进一步优化农业产业结构。三是推进一二三产融合发展,完善农产品市场流通体系,发展农业新型业态,拓展农业多种功能,创新一二三产融合机制。四是推进经营主体协调发展,培育新型职业农民,促进各类主体融合发展,发展多种形式适度规模经营,促进农村人才创业创新。 

  (三)坚持绿色引领,提升农业可持续发展能力。一是推进农业资源保护。坚守耕地红线,严控新增建设用地占用耕地。大力实施农村土地整治,推进农业水价改革,推进农业灌溉用水总量控制和定额管理,加强耕地、林业、湿地等资源保护。二是大力发展生态循环农业,科学调整种养结构,促进种养循环、农牧结合、农渔结合。三是强化农业环境保护。全面落实耕地质量提升规划,深入实施土壤改良修复、农药残留治理、地膜污染防治、秸秆综合利用、畜禽粪便治理、重金属污染修复等六项工程。四是确保农产品质量安全。全面开展农产品质量安全县创建活动,打造农产品质量安全省。

  (四)坚持开放合作,增强农业综合竞争力。一是深化农业对外开放。抓住“一带一路”战略实施的重大机遇,大力实施农业“走出去”战略。二是实施农产品品牌战略,打造国内外享有较高知名度和影响力的山东农产品整体品牌形象。三是加强农产品市场开拓。建立健全农产品市场信息服务体系,充分利用“互联网+外贸”等拓展新型市场,拓宽农产品出口渠道。

  (五)坚持共享惠农,促进农民持续增收。落实强农惠农富农政策,完善财政支出方式和投入机制,创新金融支农政策。坚持农村基本经营制度,深化农村集体产权制度改革,打造农业创新发展试验示范平台。充分发挥农业产业优势,精准发力,通过推进农业现代化助推打赢脱贫攻坚战。 

  五、《规划》明确了“十三五”期间我省农业现代化发展的保障措施

  《规划》从加强组织领导、推动任务落实、强化督导考核、推进依法治农等方面提出了保障措施。

  新闻界的朋友们,农业现代化是全面建成小康社会、实现“四化同步”的基础,需要各级各相关部门的高度重视,需要全社会的共同参与,需要广大新闻媒体的监督与支持。希望大家对推进农业现代化建设的好经验好做法多宣传、多报道,为加快我省农业现代化进程营造更好舆论氛围。谢谢大家!

 

丁绍敏

  现在回答记者提问。提问前请先通报所在新闻机构名称。

 大众日报记者


  “十二五”时期,山东现代农业发展取得了显著成效。请问,未来五年的规划,在发展思路上有什么突出的亮点?

  庄文忠

  “十三五”时期的《山东省农业现代化规划》,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,坚持“创新”激发农业发展活力、“协调”补齐农业发展短板、“绿色”引领农业发展方向、“开放”拓展农业发展空间、“共享”缩小城乡发展差距。按照省委、省政府“一个定位、三个提升”的要求,下一步的农业农村经济发展,我们将立足省情农情,以提高质量效益和竞争力为中心,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以多种形式适度规模经营为引领,加快转变农业发展方式,着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,保障农产品有效供给、农产品质量安全和农业可持续发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路,厚植农业农村发展优势,着力打造农产品质量和品牌强省,确保我省在推动农业现代化进程中继续走在全国前列。

  在现代农业发展上,我们将坚持做到以下几项原则:一是坚持稳粮增收、提质增效。提高粮食产能,确保口粮安全,提升粮食品质,增加种粮效益。以市场为导向,推进农业发展由单纯追求规模,向注重规模、质量和效益并重转变,重点突出质量和效益。

  二是坚持创新驱动、转型升级。深入实施科教兴农和人才强农战略,推进农业增长由主要依靠物质要素投入,向更加依靠科学技术创新、现代物质装备和提高农业劳动者素质转变,加快农业转型升级步伐。

  三是坚持资源节约、生态环保。以提高资源利用效率和保护生态环境为核心,以节地、节水、节肥、节药、节种、节能、资源综合循环利用和农业生态环境治理为重点,大力发展绿色、低碳、循环和生态农业,促进农业可持续发展。

  四是坚持功能拓展、三产融合。双向延伸农业产业链条,打造农业全产业链,开发农业多种功能,拓展农业发展空间。将新技术、新业态、新商业模式等引入农业,完善利益联结机制,推进农村一二三产业深度融合。

  五是坚持改革开放、依法治农。协调推进改革开放与法治建设,实施“走出去”与“引进来”战略,建立健全农业支持保护法规政策体系,规范市场运行,依法保障和引领农村改革与发展。

 山东广播电视台记者


  今年的中央一号文件的主题是“深入推进农业供给侧结构性改革”。请问,《山东省农业现代化规划》在这方面有什么衔接?

 庄文忠

  《规划》将深入推进农业供给侧结构性改革作为工作主线。围绕调结构、去库存、降成本、补短板等重点工作,设置了17项重点任务。

  在调结构方面,坚持有保有压,优化种植业结构,推动种植业由注重产量向稳定提升产能转变,实现藏粮于地、藏粮于技。适当调减籽粒玉米种植面积,扩大饲草饲料种植面积。稳定食粮畜禽发展、突出食草畜禽发展、加快奶牛和特种动物发展,推进畜牧业结构调整,形成规模化生产、集约化经营、品牌化引领、绿色化发展为主导的产业发展格局,在全国率先实现畜牧业现代化。

  在去库存方面,一是大力发展农产品加工业,统筹布局农产品生产基地建设与初加工、精深加工发展及副产品综合利用,大力开展农产品加工示范县、示范园区、示范企业创建活动。二是加强农产品市场开拓,建立健全农产品市场信息服务体系,打造农产品营销公共服务平台。推广多种形式的产销对接,支持农产品生产流通企业到国内大中城市设立鲜活农产品直销网点。建设农产品出口交易平台,鼓励农产品出口企业赴境外建设农产品展示中心,举办农产品宣传推介活动。充分利用“互联网+外贸”等新型市场拓展方式,拓宽农产品出口渠道。

  在降成本方面,提出了通过体制创新,推进经营主体协调发展,发展多种形式的农业社会化服务,提高效率、降低成本。

  在补短板方面,提出了进一步落实强农惠农富农政策,强化农业基础设施建设,提升机械化、信息化水平,坚持绿色引领,提升农业可持续发展能力。

  农村大众报记者


  《规划》发布后,将如何推动落实?

  鲁波

山东省农业厅发展规划处处长 鲁波

  在印发的《规划》中,共设立了5大类、29个专项工程,主要目的是通过实施工程的办法来推动《规划》落实。这些工程有的来源于已发布的国家《规划》、有的来源于省里制定的专项规划、有的来源于省政府批复实施的农业提质增效转型升级实施方案。这些工程,按投资渠道不同,主要分为三种类型:一是中央财政资金已经投资或拟投资支持建设的工程,二是我省财政资金投资支持建设的工程,三是其他资金,包括金融资金、社会资本等,投资支持的工程。强调各部门要立足职能职责,强化政策配套,协同推进规划实施。强调各地要因地制宜制定本地推进农业现代化规划或实施方案,加大投入力度,强化政策和资金保障,确保“十三五”农业现代化建设各项目标任务落到实处。强调要加强规划监测评估,委托第三方机构对规划目标任务完成情况进行中期评估和期末评估,评估结果向社会公布。

 记者


  《规划》提出“着力打造农产品质量和品牌强省”,关于品牌建设,将有哪些重要举措?

  鲁波

  省委、省政府高度重视品牌建设工作。2016年6月份,全省品牌建设大会隆重召开,深入实施品牌强省战略。省农业厅等农口部门与山东广播电视台,联合发布了“齐鲁灵秀地、品牌农产品”山东农产品整体品牌形象,掀开了山东农产品品牌发展的崭新一页。同时,我们还表彰了11个区域公用品牌、100个企业产品品牌和20家专营体验店。山东是农业大省,农产品品牌建设既是实施品牌强省战略的重要组成部分,也是推进供给侧结构性改革、加快农业转型升级的重要措施。“十三五”期间我们将大力实施农产品品牌战略,强化质量品牌引领,加快构建“企业主体、政府引导、部门联动、社会参与”的农产品品牌建设机制。一方面实施“品牌农产品质量安全提升工程”,重点围绕粮食、油料、果品、花卉、蔬菜、食用菌、茶叶、中药材、畜产品、水产品等十大产业的产品品牌培育要求,建立健全品牌标准体系;一方面建立山东农产品品牌评价体系,推出知名品牌目录,加大公益性品牌形象宣传和目录品牌推介力度,开展多形式、多渠道、多层次的形象塑造和宣传推介活动。

  农产品品牌建设离不开新闻媒体和社会各界的大力支持,好的品牌需要广泛的宣传推介。在此还请新闻媒体的朋友们,多关注、多宣传农产品品牌。

  丁绍敏

  记者提问就到这里。大家如有需要继续采访的内容,请联系省农业厅发展规划处白杨同志,联系电话:67866107。

  今天的发布会到此结束,谢谢大家!

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